Thoạt nhìn rất lạ: một người không đỗ kỳ tuyển chọn để trở thành giáo viên chính thức ở trường công, nhưng vẫn làm việc toàn thời gian và thậm chí phụ trách một lớp.
Điểm mấu chốt là: trượt tuyển dụng không đồng nghĩa với không có giấy phép hành nghề giáo viên.
Ở Nhật Bản, giấy phép cho phép một người dạy học và quy trình chính quyền địa phương dùng để chọn giáo viên chính thức là hai cửa khác nhau.[1]
1. Kết luận trong 5 giây
Giáo viên chính thức và giáo viên tạm thời toàn thời gian có thể làm những công việc rất giống nhau. Khác biệt lớn nhất thường không phải “có được dạy hay không”, mà là sau khi nhu cầu tạm thời biến mất, việc làm còn được bảo đảm đến mức nào.
Giáo viên bán thời gian là một loại khác: ít giờ hơn, chủ yếu dạy môn học và thường không làm chủ nhiệm.[2]
2. Giấy phép dạy học và tuyển chính thức là hai chuyện khác nhau
Bộ Giáo dục Nhật Bản giải thích rằng để trở thành giáo viên cần có giấy phép giáo viên và cũng phải được tuyển dụng.[1]
Giấy phép trả lời “có đủ tư cách để dạy không?”. Tuyển chọn trả lời “chính quyền địa phương có bổ nhiệm người này làm giáo viên chính thức không?”.
Trượt tuyển chọn không làm mất giấy phép. Bộ cũng nêu rõ có con đường làm giáo viên toàn thời gian theo thời hạn hoặc giáo viên bán thời gian.[1]
3. Giáo viên tạm thời toàn thời gian có thể làm chủ nhiệm thật không? Có
Hướng dẫn của tỉnh Aichi năm 2026 là ví dụ rõ ràng. Công việc gồm lấp vị trí trống, thay giáo viên nghỉ thai sản hoặc chăm con, dạy môn học, làm chủ nhiệm, tham gia chuyến đi học, họp và đào tạo. Thời gian làm việc là 7 giờ 45 phút mỗi ngày từ thứ Hai đến thứ Sáu.[2]
Trong cùng trang, giáo viên bán thời gian chủ yếu dạy môn học và không làm chủ nhiệm.[2]
Vì vậy chỉ từ cụm “giáo viên tạm thời” chưa thể biết mức độ trách nhiệm.
4. Dùng vì rẻ hơn? Trọng tâm thực ra là linh hoạt nhân sự
Bộ Giáo dục hướng dẫn rằng lương của nhân viên được bổ nhiệm tạm thời nên dựa trên bảng lương và chuẩn lương khởi điểm của nhân viên toàn thời gian thường xuyên, có tính đến bằng cấp, giấy phép và kinh nghiệm.[3]
Tại Aichi, ngày 1/1/2026, ví dụ cho người mới tốt nghiệp đại học 4 năm làm giáo viên tạm thời toàn thời gian là 305.182 yên/tháng và được mô tả là theo mức của giáo viên chính thức. Có thưởng; làm từ 6 tháng có thể thuộc diện trợ cấp khi thôi việc; phụ cấp gia đình, đi lại và nhà ở về cơ bản giống nhân viên chính thức.[2]
Không phải nơi nào cũng giống hệt nhau. Nhưng lợi ích chính gần với “có người làm được công việc gần như giáo viên chính thức trong đúng thời gian cần thiết” hơn là “giáo viên giá rẻ”.
5. Khác biệt lớn nhất: khi nhu cầu tạm thời biến mất, nhiệm kỳ có thể kết thúc theo không
Công chức địa phương chính thức có bảo đảm địa vị theo luật và không thể bị cho thôi việc trái ý muốn nếu không có căn cứ pháp luật.[5]
Bổ nhiệm tạm thời có thời hạn ngay từ đầu. Quy tắc chung của Luật Công vụ Địa phương cho phép tối đa 6 tháng và gia hạn một lần tối đa thêm 6 tháng.[5]
Ở Aichi, vị trí lấp chỗ trống là 6 tháng và có thể gia hạn một lần; vị trí thay thai sản hoặc chăm con kéo dài theo thời gian cần thay thế.[2]
Nói gọn: giáo viên chính thức có bảo đảm tiếp tục làm việc mạnh hơn; giáo viên tạm thời có thể kết thúc nhiệm kỳ khi nhu cầu tạm thời hết.
6. Thiếu giáo viên thì sao không tuyển tất cả thành chính thức?
Vì không phải mọi thiếu hụt đều kéo dài mãi.
Khảo sát Bộ Giáo dục công bố tháng 3/2026 ghi nhận thiếu 3.827 giáo viên vào ngày 1/5/2025, tương đương 0,45%.[4]
Nguyên nhân gồm nghỉ thai sản hoặc chăm con tăng, nghỉ bệnh tăng, lớp hỗ trợ đặc biệt tăng, số người đăng ký làm giáo viên tạm thời giảm, và nhiều giáo viên tạm thời đã đỗ để trở thành giáo viên chính thức.[4]
Từ đó xuất hiện nghịch lý:
tuyển chính thức nhiều hơn → người từng lấp chỗ trống tạm thời chuyển sang chính thức → nhóm người sẵn sàng thay thế ngắn hạn nhỏ đi.
Điều này không có nghĩa phải giảm tuyển chính thức. Chỗ trống vài tháng và vị trí cố định hàng chục năm là hai bài toán khác nhau.
7. Đã làm chủ nhiệm nhiều năm rồi, chẳng phải đó là bài thi thực hành thật sao?
Lập luận này có lý. Dạy thật, quản lý lớp, làm việc với phụ huynh và tổ chức sự kiện là bằng chứng năng lực mạnh.
Kinh nghiệm cũng có thể được tính. Trong tuyển dụng Aichi năm 2027, cựu giáo viên và giáo viên tạm thời đủ điều kiện có thể được miễn phần nghề giáo và kiến thức chung của vòng một. Một số ứng viên tiểu học hoặc trung học cơ sở có ít nhất 3 năm kinh nghiệm hợp lệ và được người đứng đầu giáo dục địa phương đề cử có thể được miễn toàn bộ vòng một.[6]
Nhưng làm 2 năm không tự động thành chính thức. Luật cũng nói bổ nhiệm tạm thời không tự tạo quyền ưu tiên khi bổ nhiệm chính thức.[5]
8. Vì vậy “giống nhân viên hợp đồng” là phép so sánh khá tốt
Về pháp lý không giống hoàn toàn, nhưng cấu trúc tương tự: chưa vượt qua tuyển chọn nhân viên chính thức, vẫn làm toàn thời gian, có thể chịu trách nhiệm lớn và nhận lương gần tương đương; điều yếu hơn là bảo đảm được tiếp tục sử dụng sau khi nhu cầu tạm thời kết thúc.
Ở trường học, trách nhiệm đó có thể là cả một lớp nên nhìn từ bên ngoài càng thấy nặng.
9. Kết luận — hiểu hệ thống rồi thì “tiếp tục thi và giành vị trí chính thức” khá hợp lý
Chuỗi thực tế là: có giấy phép → bổ nhiệm tạm thời toàn thời gian → làm nhiều việc giống giáo viên chính thức → có thể làm chủ nhiệm → an toàn việc làm dài hạn thấp hơn.
Nếu mục tiêu là vị trí chính thức, con đường là tích lũy kinh nghiệm, tận dụng tuyển chọn đặc biệt cho người có kinh nghiệm và tiếp tục dự tuyển chính thức.
Câu hỏi chính sách đáng bàn hơn là: nếu đã giao cho giáo viên tạm thời trách nhiệm gần như chính thức, thành tích thực tế nên được tính mạnh đến mức nào khi tuyển chính thức?
[1] https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoin/main13_a2.htm [2] https://www.pref.aichi.jp/soshiki/kyosyokuin/paperteacher-conference1.html [3] https://www.mext.go.jp/content/20250926-mxt_syoto01-000045031_01.pdf [4] https://www.mext.go.jp/content/20260302-mxt_kyoikujinzai01-000047773_1_1.pdf [5] https://laws.e-gov.go.jp/law/325AC0000000261 [6] https://www.pref.aichi.jp/uploaded/attachment/615359.pdf
