便利店厕所算公共基础设施吗?地方政府补助与友都八喜池袋“坚持到四楼”问题

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走进便利店,不买饮料,不买饭团,只上厕所,然后离开。

从门店账面看,这种顾客可能只有成本:卫生纸、水、电、清洁、检查、堵塞、维修以及严重污损的处理,却没有任何销售额。

但从整个城市看,账就不是这么算了。

人不会因为知道“这家店没有厕所”就把排泄需求删除。需求仍然存在,只会转移到下一家店、车站、公园、街道或建筑周边。要是来不及,卫生成本就会落在别的地方。

于是一个看似玩笑的问题出现了:

便利店君,你是不是已经在做半个公共事业了?

实际上,日本已经有地方政府把民间店铺厕所正式纳入“公共厕所合作店”,并提供现金、耗材、地图标注等支持。

1. 便利店厕所早已不是“偶尔借一下”的规模

2009年的实地研究显示,调查门店平均每天约有150人使用厕所。[1]

罗森表示,公司从1997年开始开放厕所,如今全国门店每天约有100万人使用。2025年对1,200人的调查中,约九成认为便利店厕所“有必要”或“比较有必要”,约四成受访者表示进店目的只有上厕所。[2]

到了这个规模,它已经不只是给购物顾客的附加服务,而是一张分散在城市各处的小型卫生基础设施网络。

便利店还不只在车站旁。住宅区、主干道、郊区都有,而且营业时间长。公园厕所关闭、政府机关下班之后,便利店的灯往往还亮着。

那块招牌仿佛在说:排泄服务仍在线。

2. “不设厕所,成本就是零”只对单店账面成立

门店关闭厕所后,卫生纸和清洁成本确实可能下降。

但生理需求不会消失,只会转移。

厕所的直接成本包括上下水、卫生纸、洗手液、电力、员工清洁时间、检查维修,以及恶意使用造成的特殊清洁。[2]

厕所不足同样有成本:寻找厕所的时间、因为担心厕所而减少外出、在不适合的地点排泄、异味、其他设施的卫生处理、营业受阻和形象损失。

所以真正应比较的不是:

厕所维护费 vs. 0。

而是:

维持可用厕所的费用 vs. 厕所不足后转移到城市其他地方的费用。

人的肠子不会先读完财政预算再决定行动。

3. 地方政府已经真的在给便利店钱或物资

神奈川县大和市面向市内便利店招募“公共厕所合作店”。登记店铺可在预算范围内每年获得约200卷卫生纸。政策目标是让老年人等群体能够不因找厕所而担心外出。[3]

东京都町田市更直接。市政府登记民间店铺为公共厕所合作店,2026年4月时公布了53处。每家合作店每年可获得2万日元合作谢礼。[4]

横滨市也把便利店和商店厕所赋予“公共性定位”。2023年先与两家罗森门店开展试验,之后继续推行该制度。[5][6]

把行政语言翻译成普通话,大概就是:

“便利店君,谢谢你。能不能把你家厕所算进城市厕所网络?”

不过各地支持力度差异很大,有的给实物,有的给现金,有的主要给认证和地图曝光。目前并不存在一个全国统一、把清洁维修和严重污损全部报销的制度。

4. 灾害时,便利店也会变成厕所节点

这种公共性并不只存在于日常。

日本多地政府与连锁企业签订灾害时滞留人员支援协议,便利店等店铺可向徒步返家者提供自来水、厕所和道路信息。日本内阁府也介绍过这种模式。[7]

ATM、快递、缴费、证明文件、食物、水、灾害支援、厕所。

便利店越来越像“顺便卖饭团的政府办事点”。

但和政府机关不同,厕所最后还是门店经营者和员工打扫。

既然社会按公共基础设施来依赖它,就很难说所有新增成本都应由民间独自承担。

5. 友都八喜池袋说明:厕所“到达时间”和厕位数量一样重要

友都八喜相机 Multimedia 池袋店于2026年6月30日开业。官方公布的店铺规模约33,000平方米。[8]

开业后不久,社交媒体上连续出现“店内发现人体排泄物”的帖子并迅速传播。7月10日,友都八喜向J-CAST表示,由于事实确认不充分,不便评论。因此网上流传的全部事件并没有得到官方确认。[9]

不过后续记者实地调查确认了一个现实问题:厕所容量和位置确实很紧。友都八喜主要卖场从地下一层延伸至五层,而服务该卖场的厕所主要集中在四、五层。媒体记者在工作日到访时发现,两层男厕各只有4个大便隔间,并且全部占用,两处都还有3人排队。[10]

《日刊现代》记者从地下一层实测,如果四楼和五楼都无法使用,再去六楼,整个过程可能达到约6分钟。记者还在五楼厕所亲眼看到粪便从马桶外延伸到地面的污损情况。[11]

现在只把它当成一个设施设计的假想场景:

低楼层突然腹部警报。

“厕所……四楼?”

冲到三楼。

加油,就差一点。

继续上四楼。

忍住、忍住、忍住……

终于到达。

满员。前面还有3个人。

游戏结束。

这不是对任何具体事件原因的还原。故意破坏、模仿行为和真实事故各占多少,目前并不清楚。

但设施规划的教训很清楚:

“楼里某处有厕所”和“急需的人能及时用到厕所”完全是两回事。

厕所的实际性能应该看距离、上下楼、指示标识、拥堵、排队等因素共同组成的“有效到达时间”。

6. 只上厕所的顾客真的只是亏损吗

罗森调查中约四成人只为上厕所而进店。[2]

这意味着确实有大量使用资源却可能不购买商品的访客,门店感到负担完全可以理解。

但这也不表示另外六成人全部购买了商品,不能把数据夸大。

即便如此,厕所也能产生到店机会、熟悉感、信任、偶发消费以及未来再次选择这家店的可能。大和市公开的合作店反馈中,就有“被人认识为可以放心使用厕所的店铺”等积极评价。[3]

因此门店同时面对:

成本:清洁、卫生纸、水、维修、恶意使用

以及

收益:客流、安心感、信任和社区基础设施价值。

“免费就是纯亏损”太简单,“能引流所以全部由店家承担”也同样太简单。

7. 更合理的是让政府购买“公共使用增加的那一层成本”

便利店本来就有土地、建筑、管道、马桶、照明、长营业时间和员工。

地方政府如果从零建设独立公厕,则需要重新配置并维护这些要素。

所以,把现有民间厕所纳入公共网络,并对公共使用带来的新增负担进行补偿,可能具有很高的效率。

进一步的制度可以包括固定合作费、卫生纸和洗手液供给、堵塞与严重污损补助、公共厕所地图、明确标注“无需购物即可使用”、实时开放信息,以及无障碍改造补助。

这些是基于现有地方制度进一步提出的政策方案,并不是现存的全国统一制度。

政府购买的不是一个马桶,而是一个人在需要时能够到达可用厕所的概率。

8. 结论:便利店确实在做公共服务,但不能把善意变成无限免费订阅

便利店厕所已经超出了普通顾客服务的范围。

每天有大量人使用,它支持人们外出,夜间仍可利用,在灾害协议中也承担节点作用。地方政府已经通过合作店制度正式承认这种公共性。[4][5][7]

所以“便利店君在做公共事业”这个玩笑相当接近现实。

但既然是公共性服务,就不能得出:

“很好,那民间企业就永远免费做下去吧。”

政府承担一部分新增耗材、清洁、维修和异常事件成本;门店开放已有设施;使用者遵守规则。这种分工更可持续。

大型商业设施也有同样的问题。把厕所只看成不产生销售额的占地空间,可能最终因为可达性不足产生更大损失。

人体有极限。

告诉一个快到极限的人“再坚持到四楼”,不会自动延长人体的服务等级协议。

厕所可能不直接创造销售额。

但它可以凭借避免那些因不存在而产生的损失,成为价值极高的基础设施。


参考资料(11条)

  1. 小松義典「コンビニエンスストアのトイレの利用実態調査」空気調和・衛生工学会大会 学術講演論文集, 2009 jstage.jst.go.jp
  2. 株式会社ローソン「『綺麗に使いたくなるトイレ』を目指して アートトイレを8店舗で11月4日から順次展開スタート」2025-11-04 lawson.co.jp
  3. 大和市「大和市公共のトイレ協力店登録事業」 city.yamato.lg.jp
  4. 町田市「トイレ利用できます!/町田市公共トイレ協力店制度」更新 2026-05-01 city.machida.tokyo.jp
  5. 横浜市「公共トイレ協力店について」最終更新 2026-06-05 city.yokohama.lg.jp
  6. 横浜市「株式会社ローソンと『公共トイレ協力店』の実証実験を開始」2023-04-14 city.yokohama.lg.jp
  7. 内閣府「自治体との災害時帰宅困難者支援協定(減災への取組)」 bousai.go.jp
  8. ヨドバシカメラ「ヨドバシカメラ マルチメディア池袋 2026年6月30日(火)池袋駅東口にオープン」2026-06-16 global.yodobashi
  9. J-CASTニュース「ヨドバシ池袋店で真偽不明『脱糞』騒動…企業は反応すべきなのか」2026-07-10 j-cast.com
  10. デイリー新潮系記事(Livedoor News掲載)「SNSで“汚物騒動”に巻き込まれた『ヨドバシ池袋』…実際に行ってみて分かった“特有のトイレ事情”」2026-07-15 news.livedoor.com
  11. 日刊ゲンダイDIGITAL「事故か、事件か? ヨドバシカメラ池袋『連続脱糞騒動』の現場を本紙記者が徹底検証」2026-08-01 nikkan-gendai.com

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